各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
为支持崇左市旅游产业高质量发展，持续打造“壮美边关”品牌，加快建设国际边关风情旅游目的地，经自治区人民政府同意，提出如下意见。
一、加快推进旅游产业升级
（一）建设高等级旅游景区和度假区。支持崇左市德天跨国瀑布景区建设国际一流旅游景区，大新明仕旅游度假区建设国际一流旅游度假区。支持广西左江花山岩画景区、龙州起义·连城要塞景区、凭祥市友谊关景区创建国家AAAAA级旅游景区，支持江州区新和乡村旅游度假区创建国家级旅游度假区，支持崇左市壮族博物馆、崇左水口湖景区、扶绥乐养城景区、大新安平仙河景区、天等立屯天梦景区、天等都康田园景区、龙州南街景区等创建国家AAAA级旅游景区。（责任单位：自治区文化和旅游厅、发展改革委，崇左市人民政府。排第一位的为牵头单位，下同）
（二）建设左江花山岩画文化景观世界文化遗产旅游廊道。支持崇左市加强左江花山岩画文化景观保护与合理利用，打造宁明县—龙州县—江州区—扶绥县世界文化遗产旅游廊道。支持崇左市健全左江花山岩画监测预警和巡查监管制度，建设左江花山岩画文化遗产展示场馆和观景设施，加强数字化技术应用，开展左江花山岩画数字复原及保护展示。支持崇左市以左江花山岩画为元素，创作文化艺术精品，开发常态化旅游演艺项目和文化创意商品，丰富花山文化内涵和外延。支持崇左市设立“左江花山岩画世界文化遗产日”。（责任单位：自治区文化和旅游厅、自然资源厅、林业局、大数据发展局，崇左市人民政府）
（三）加大旅游重大项目支持力度。对崇左市符合遴选条件的重点旅游项目，支持按程序申报自治区层面统筹推进重大项目。重点支持崇左国际边关风情文化旅游中心、崇左太平古城影视城产业集聚区、崇左糖业文旅创意产业园、扶绥龙谷湾二期、天等牛头岭风车山地公园、宁明花山温泉谷、中国—东盟文化旅游交易中心、龙州白雪旅游度假区等旅游重大项目建设。（责任单位：自治区发展改革委、文化和旅游厅，崇左市人民政府）
（四）建设高端旅游住宿设施和精品民宿。支持崇左市按照国际化、高端化、特色化、智慧化的要求，推进高端度假酒店、山水主题酒店和精品民宿建设。加快推进大新明仕帐篷客野奢度假酒店、宁明派阳山森林旅游大酒店、江州区新和甜蜜特色小镇糖文化酒店等项目建设。支持崇左市打造广西精品民宿集群样板区，推进大新德怡天境和江州区野白民宿、喜空民宿等创建国家甲级、乙级旅游民宿。支持崇左市引进国际知名连锁酒店及管理公司，培育一批高水平的本土酒店经营管理团队。（责任单位：自治区文化和旅游厅、商务厅、投资促进局，崇左市人民政府）
二、开发边关特色旅游产品
（五）开发边关红色文化旅游产品。支持崇左市加大革命文物研究和保护力度，加强边关红色旅游资源开发利用，支持龙州红军古道、龙州起义纪念园、胡志明展馆、法国驻龙州领事馆旧址、龙州小连城、凭祥大连城等红色旅游景区改造提升。鼓励崇左市依托革命旧址和革命博物馆、纪念馆建设一批全国爱国主义教育示范基地和中共党史教育基地。支持崇左市将红色边关之旅等打造成全国红色旅游精品线路。推动跨国红色旅游合作区发展，在资源整合、线路打造、设施完善、机制建立、联合宣传等方面给予支持。（责任单位：自治区文化和旅游厅，自治区党委宣传部，自治区外事办、发展改革委，崇左市人民政府）
（六）开发边关风情体验旅游产品。支持崇左市创建国家级文化生态保护区，开发具有民族特色、边关风情的文化旅游产品，推进非遗小镇、非遗旅游体验基地建设。支持开发以“壮族霜降节”为核心的二十四节气主题文化产品，开展主题研学活动，设立“壮族霜降节人类非物质文化遗产日”。深入挖掘龙州天琴艺术、壮族侬峒节等非物质文化遗产内涵，加大力度扶持“非遗进景区”。支持推动公共文化设施完善旅游服务功能，拓展边关风情体验旅游空间。支持崇左市推出系列节庆品牌，分时分地举办常态化旅游主题节事活动。（责任单位：自治区文化和旅游厅、民宗委，自治区党委宣传部，崇左市人民政府）
（七）开发边境商贸消费旅游产品。支持崇左市创建国家文化和旅游消费示范（试点）城市，推进文化和旅游消费升级。依托城区、县城和重点景区发展夜间经济，培育一批自治区级夜间消费集聚区和旅游休闲街区，打造文化夜市、创客沙龙、非遗展演、旅游演艺等夜间精品项目，支持太平古城创建国家级旅游休闲街区、德天跨国瀑布景区创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。支持开发具有边关特色的旅游商品和系列美食，推出一批特色伴手礼、名小吃和“老字号”餐馆，培育“游购崇左”、“吃在边关”等特色消费品牌。支持拓展面向东盟的文化和旅游消费市场，争取在有条件的口岸开设免税店，鼓励跨境电商、市场采购等外贸新业态发展，探索打造跨境电商消费体验中心。（责任单位：自治区文化和旅游厅、商务厅、财政厅，崇左市人民政府）
三、推进旅游与多产业融合发展
（八）推进全域旅游升级发展。支持崇左市优化旅游发展空间，全力构建以大德天景区为龙头，以崇左市城区为集散中心，边关风情旅游、山水休闲旅游、红色教育旅游、壮族文化旅游等四大集聚区协同发展，经典红色文化游、壮族文化风情游、边境探秘跨境游、百里山水画廊游、左江山水度假游、绿色生态休闲游等多条旅游线路齐头并进的全域旅游发展格局。支持推进市容市貌整治、生态保护修复等工程建设，提升城镇与乡村景观风貌，提升全域旅游生态环境质量。支持凭祥市、大新县创建国家全域旅游示范区，天等县、扶绥县创建广西全域旅游示范区。（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委，崇左市人民政府）
（九）推进农旅融合赋能乡村振兴。支持因地制宜发展乡村旅游、休闲农业，加强农旅融合，推进田园综合体、现代农业庄园、现代农业核心示范区等建设。支持通过创意设计产业、演出产业、音乐产业、工艺美术产业和旅游产业融合发展，赋能乡村振兴。支持汇聚和培育一批积极参与乡村振兴的旅游企业、机构和人才，推动实施一批具有较强带动作用的乡村旅游重点项目，形成一批具有市场竞争力的旅游产业品牌，建成一批特色鲜明、优势突出的旅游产业特色乡镇、特色村落。支持崇左市江州区新和甜蜜特色小镇、扶绥县山圩木艺小镇、龙州县水口边贸小镇、凭祥市东盟特色水果小镇等创建全国特色小镇。支持大新县建设国际乡村旅游目的地，大新县堪圩乡、宁明县城中镇、江州区新和镇等创建全国乡村旅游重点镇，大新县硕龙镇德天村、龙州县逐卜乡逐卜村等创建全国乡村旅游重点村。优先支持在崇左市开展“文化产业特派员”试点和文化产业特色村落培育工作。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅、住房城乡建设厅、发展改革委、乡村振兴局，崇左市人民政府）
（十）推进“文旅＋”、“＋文旅”融合发展。加快生态旅游发展，积极培育生态旅游产品，支持国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园建设，打造一批生态特色文化旅游示范镇和示范村。推进工业旅游发展，支持利用闲置工业设施建设文化和旅游创意项目，支持产业园区景区化建设，打造一批工业旅游基地。推进康养旅游发展，扶持民族中医药产业，鼓励引进国际医疗合作机构，开发面向东盟开放合作的高品质康养旅游项目，支持建设一批中医药健康旅游示范基地、旅居养老示范基地、森林康养基地。推进体育旅游发展，支持承办国际、国内体育赛事，推进体育公园、健身步道、全民健身中心（小型体育综合体）等项目建设，打造一批国家级和自治区级体育旅游示范基地、精品线路、精品赛事。拓展研学旅游，加强研学产品研发，打造一批中小学研学实践教育营地和基地，推出一批研学旅游精品线路。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅、生态环境厅、工业和信息化厅、卫生健康委、教育厅、发展改革委、林业局、体育局，崇左市人民政府）
四、提升旅游公共服务水平
（十一）构建“快旅慢游”交通网络。加快推进崇左至凭祥城际铁路建设，统筹推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、云桂沿边铁路崇左至防城港段等铁路项目前期工作。支持开通直达北京、上海及面向粤港澳大湾区等重要客源地的旅游专列。支持巴马至凭祥高速公路、东兴至凭祥高速公路、大新德天至宁明花山一级公路、崇左一级旅游大道崇左市区至龙州响水段、扶绥空港大道等公路建设。加快推进滇桂粤国家边海风景道崇左精华段建设。支持加快推进大新县通用机场项目前期工作，培育低空旅游线路。支持推进左江龙州至崇左（冲塘村）航道整治、左江山秀船闸扩能工程建设，推动建设左江旅游专用航道，完善旅游码头布局。（责任单位：崇左市人民政府，自治区交通运输厅、发展改革委、文化和旅游厅，广西交通投资集团，广西机场管理集团）
（十二）完善旅游基础设施。支持在崇左市城区建设中国—东盟国际旅游集散中心，在凭祥市建设中国—东盟自驾车旅游总部基地。完善自驾车服务体系，支持合那高速大新服务区、崇水高速花山服务区等提升旅游服务功能，高标准建设一批旅游驿站、观景平台和高等级汽车旅游营地，加大共享汽车、新能源汽车充电桩等设施的布设密度。推进多语种旅游标识系统全域覆盖。（责任单位：自治区文化和旅游厅、交通运输厅、发展改革委，崇左市人民政府）
（十三）加快旅游智慧化建设。推进智慧旅游城市、智慧景区、智慧乡村建设，建成数字旅游应用体系，实现国家AAAA级（含）以上旅游景区和自治区级（含）以上旅游度假区数字应用服务功能全覆盖。加快推进图书馆、博物馆、旅游集散与咨询中心、旅游停车场、旅游厕所等公共服务设施数字化和智慧化升级。支持建设边境数字文化长廊，推动国门文化数字资源建设和智能化服务应用。推动“互联网＋”深度融合，支持利用第五代移动通信、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术，开发沉浸式旅游体验项目。（责任单位：自治区文化和旅游厅、大数据发展局，崇左市人民政府）
（十四）加强旅游安全管理。高效统筹疫情防控和旅游产业发展，构建旅游安全保障体系，提升重大疫情、突发灾情、设施停运、恶劣天气等涉旅突发事件应对能力。完善旅游安全应急处置方案，健全事前预防、事发预警、事中救援和事后重建机制，加强重点时段、重要设施设备、重大节庆活动及高风险旅游项目的安全监管，营造安全放心的旅游环境。支持创新推广旅游保险产品，推进行业消防安全标准化管理，提升旅游安全保障服务能力。（责任单位：自治区应急厅、卫生健康委、文化和旅游厅，广西银保监局，崇左市人民政府）
五、加强旅游合作和品牌推广
（十五）持续深化旅游国际合作。支持通过线上线下多种方式，举办中越文化交流学术论坛、中越青少年文化体育交流等活动，加强两国文化交流与合作。支持崇左市建设“国门文化交流中心”、“国门文化大院”等边关文化发展平台。稳步推进建设中越友谊关—友谊跨境旅游合作区，推动中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区尽快面向中越两国游客试运营，打造跨境旅游和绿色旅游典范。支持在出入境旅游恢复后，逐步探索旅游通关便利化新举措。（责任单位：自治区文化和旅游厅、发展改革委、公安厅、人防边海防办、外事办，崇左市人民政府）
（十六）积极推广“壮美边关”品牌。支持崇左市创新推广“左江花山岩画”、“德天跨国瀑布”、“友谊关”、“边关红色文化”、“白头叶猴”、“中国糖都”等旅游特色名片，提升“壮美边关”品牌的吸引力和影响力。支持建立多部门联动对外宣传推广机制，加强在粤港澳大湾区等重点旅游客源市场开展旅游推介，拓展与东盟国家、共建“一带一路”国家的合作交流，提升崇左国际边关风情旅游目的地的知名度和美誉度。（责任单位：自治区党委宣传部，自治区文化和旅游厅、外事办、投资促进局，崇左市人民政府）
六、强化政策支持和保障措施
（十七）加强用地保障。在国土空间规划中统筹保障崇左市文化和旅游项目新增用地需求，鼓励探索“点状供地”、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式。对列入自治区层面统筹推进重大项目实行用地指标核销制，由自治区统筹保障用地。对纳入国家和自治区审批（核准、备案）的自治区层面统筹推进重大项目耕地占补平衡，符合自治区补充耕地指标有偿调剂申请条件的，在自治区补充耕地指标充足情况下，尽量有偿调剂保障。（责任单位：自治区自然资源厅、发展改革委，崇左市人民政府）
（十八）加大财税支持。对崇左市符合政府投资资金投向的文化和旅游项目，优先列入中央预算内投资资金申报计划、地方政府专项债券项目计划、自治区财政预算内投资项目年度投资计划。支持崇左市进一步完善文化和旅游品牌奖补政策，加大对成功创建国家级品牌的单位奖励力度。依法落实针对文化和旅游企业的税收优惠政策，对在崇左市投资文化和旅游项目的中小微企业及个体工商户给予补贴支持。鼓励崇左市创新财政资金使用方式，撬动社会资本共同参与旅游公共基础设施建设。（责任单位：自治区财政厅、文化和旅游厅、国资委，广西税务局，崇左市人民政府）
（十九）拓宽投融资渠道。支持崇左市设立文化和旅游发展专项基金，鼓励绿色产业基金、风险投资基金、私募股权基金等积极参与崇左市文化和旅游重大项目开发建设。支持崇左市符合条件的文化和旅游企业通过“重大产业项目贷”、“文旅贷”等金融产品获得信贷融资。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，不断优化面向文化和旅游中小微企业和个体工商户的金融服务。支持崇左市拓展文化和旅游企业融资方式，开展景区门票收费权、未来收益权等质押贷款业务，通过发行股票、发行债券和私募股权等方式融资。支持崇左市在政府债务限额内和债务风险可控的前提下，发行项目收益与融资自求平衡专项债券用于项目建设。（责任单位：自治区财政厅、商务厅、地方金融监管局，广西证监局，广西银保监局，人民银行南宁中心支行，崇左市人民政府）
（二十）培育市场主体。支持崇左市实施“领军型、骨干型、新锐型”文化和旅游市场主体梯度培育计划，着力培育一批龙头企业、成长型企业和特色小微企业。鼓励崇左市整合国有资产，做大做强国有文化和旅游平台公司，并向集团化发展。鼓励引进国内外涉文化和旅游头部企业、世界500强企业和中国500强企业投资文化和旅游项目。支持崇左市创建国家级和自治区级文化产业示范园区、文化产业示范基地、文化“双创”孵化示范基地。（责任单位：自治区文化和旅游厅、发展改革委、国资委、投资促进局，崇左市人民政府）
（二十一）加强人才队伍建设。支持广西民族师范学院、广西城市职业大学等高校优化文化和旅游相关专业设置，积极培养旅游演艺、文化创意、线上演播、研学培训等新业态新职业人才。支持崇左市引进急需紧缺类高层次人才，实施引智项目工程，全面提升人才服务保障水平。支持本土文化和旅游人才“走出去”，积极开展国内外文化和旅游专业培训和行业互访交流活动。（责任单位：自治区文化和旅游厅、人力资源社会保障厅、教育厅，崇左市人民政府）
（二十二）强化组织实施。各责任单位要进一步细化工作举措，明确推进时间表、路线图，加快做好项目储备与政策配套工作。加强协同合作，强化要素保障，全力推进各项工作任务落实。加强督查问效，确保政策落实到位、重大事项有力有序推进。
2022年11月24日
（此件公开发布）
【原标题：广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持崇左市建设国际边关风情旅游目的地的意见（桂政办发〔2022〕82号）】
来源：广西壮族自治区人民政府网
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