两会结束，换届完成，各地新一轮招商热潮就要掀起了。

近来，关于地方招商，网议热烈，高招叠出，譬如“七大策略”、“十二种模式”、“十大先进模式”、“黄金十条”等等，特别烘托形势。

孙子曰:凡战者，以正合，以奇胜。

招商引资，奇谋方略固然重要，排兵布阵最为基本。

地方招商引资如何布阵？那还得从地方招商体系说起。

地方招商体系，大致应该是“三二一”阵型，“三级二域一统”是也。

“三级”，就是三级招商:

第一级，头部领导招商。领导招商居地方招商链顶端，除了谋篇布局、指挥调度，大项目、关键项目招商非领导莫属。领导招商，经常轰动一方，君不见，本届进步诸君，招商能事者甚多吗？

第二级，以土地出让为主要标志的各地各级投促部门项目招商。这块一直是招商主力，今后还将是。政府招商部门不容易，压力山大是常态，总是时间紧任务重。平心而论，这些年经济发展很快，各地招商部门功不可没。

第三级，以物业租赁或销售为主要标志的标准厂房和园中园招商。近年来，产业用地也愈发紧张，各地都想通过提高土地利用率，缓解土地供需矛盾，拓展产业发展空间，于是乎，标准厂房、容积率较高的园中园越建越多。标准厂房和园中园招商当前已成为各地招商的重要领域，也是地方招商链中的主要环节。  

“二域”，就是域内域外。

域外招商，即向本地以外争取资金、技术、人才、项目、企业等经济资源，常规意义上的招商引资、招贤引智是也。简单的说，就是瞄准别处的好东西，争过来或引过来。这是各地招商工作的重点，是领导关注的重点，是考核要求的重点。 

域内招商，即在本地内部盘整企业、项目存量，促进增量，完善产业链，推动产业集聚和产业转型升级发展。同时配合了工业退城入园、产业梯度转移和楼宇经济发展需要。当前这不是各地招商工作的重点，谈多了领导不一定待见，考核上也没太多要求。

 “一统”，一盘大棋，统筹招商是也，不赘言。

按照“三二一”标配，地方招商战阵如何？

其一、一级超强，二级够强，三级够呛。 多地标准厂房空置过半，大量园中园运营艰难，已成为饱受网议诟病的开发区乱像，凸现三级招商太弱，亟待加强。

 其二、域外招商强，域内招商弱。 表象之下，深层次的问题是:重招商，轻运营。在先进地区已普遍由招商转为选商，由重招商转向重运营的时候，后发地区也要努力改进招商引资的方法与理念，关注本地经济发展的内生动力。

 其三、政府一体化，招商碎片化。 政府主导招商，上下或可协同，同级只有竞争。总的看来，重点项目、重点产业、布局重点大致可控；一般项目、大多产业只能任由行政分割，盲目竞争了。

如此，资源浪费难免，后发地区内伤尤深。 如此将强兵弱，有攻无守，各自为战，此阵临战岂不忧哉？无妨，现行招商都是只记成果，不计成本的，这里算的只是理论值而已。

为胜战计，如何破局？

一是要改变观念。后发地区观念不能再落后了。改变观念关键看领导。

二是要改进机制。考核必须下到运营，也要以最终成果论英雄。改进机制这个在政府。

三是推动市场化。市场的基因是追求开放、公平和统一的。以市场来中和行政，诸多招商问题自然缓解。

四是要完善体系。科学合理的招商体系，就是按“三二一”布阵了。  

公元二零一七年，中央发文为哪般？

去年2月7日，国务院颁布了国办发（2017）7号文《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，文中明确要求，“开发区要从政府主导向政府招商和市场化招商相结合转变”，直指要害。

地方招商体制机制要改改格式了，改革创新的必由之路是接受市场，让市场发挥其应有作用。可见庙堂诸君，真不是吃干饭的。  

招商之事，见仁见智。敬请指正。

以上。